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加强文物保护传承利用工作
─── 市文新广局党组书记、局长艾世亮
发布时间:2018-10-19 10:37    作者:    浏览次数:     【字体:

主持人:艾局长,您好!今天,我们邀请您做客政府网在线访谈栏目,下面,请您给我们介绍一下我市目前的文物基本情况好吗?

艾世亮:主持人好,各位网友大家好。我市文物资源丰富,文化底蕴深厚。经全国第三次不可移动文物普查,全市有各类不可移动文物3071处,其中各级文物保护单位359处(国家级7处,自治区级32处,市级47处,旗县级273处),涵盖了新石器时代遗址至近现代等不同时期的重要文化遗存。有战国、秦汉、北魏、金、明各时代长城1400余公里。全市有文物管理机构11个,注册博物馆、纪念馆9个,文物收藏单位23个,据全国第一次可移动文物普查统计,共登录可移动文物31种类型60604件(套)。其中:一级文物30件(套),二级文物125件(套),三级文物150件(套),一般文物5544件(套),未定级文物54755件(套)。

主持人:请您给我们介绍一下我市目前文物保护工作现状?

艾世亮:在文物保护工作中,我市始终贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,坚决执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国长城保护条例》、《内蒙古自治区文物保护条例》等国家、自治区有关文物保护的法律、法规,立足实际,扎实开展各项工作,文物保护事业得以长足发展。

市委、市政府将文物保护工作列入旗县市区年终领导班子考核内容。2017年印发了《关于加强长城保护工作的实施意见》;各旗县市区政府划定并出台了《长城保护范围和建设控制地带》。市文广局组织开展《乌兰察布市长城保护规划》的编制工作。

我局积极协调市直公安、消防、边防等部门和各旗县市区人民政府相关单位印发了《乌兰察布市文物行政部门和公安机关联合打击防范文物违法犯罪工作长效机制》、《乌兰察布市文化新闻出版广电局文物安全工作突发性应急预案》等有关文件,形成了部门和单位职责明确、分工协作的工作格局。在全市各级公安、文化部门初步建立警民共建文物保护体系,完善文物执法监督举报机制,加强对所辖地区各级重点文物保护单位、古遗址、古墓葬、文物市场的巡查工作,从源头采取有效措施,依法严厉打击盗挖、盗掘、贩卖文物的违法犯罪行为。

为提高全市各族人民群众的文物保护意识,我局创新宣传方式,加大文物保护法律法规的宣传力度。利用“5·18国际博物馆日”“中国文化遗产日”“草原文化遗产日”等宣传活动,通过发放宣传材料、制作宣传图板提高公众保护文物光荣、破坏文物就是犯罪的法律意识。充分利用广播电视、报纸、网络、新媒体等媒介进行文物保护宣传。在进行文物安全例行巡查的同时,重点对文物遗址分布区域的农牧民通过发布通告、张贴标语、悬挂横幅等形式,开展文物保护宣传活动,每年发放材料2万多份。

此外,对于在配合地方基础设施建设工作时发现的文物遗址(墓葬),市文新广局都及时上报并进行有效保护。

主持人:我市文物保护取得了哪些成绩?

艾世亮:近几年,在全市文物主管部门的共同努力下,全市为文物保护工作取得了显着的成绩,在全社会获得极大反响。第二届“中国公共考古·仰韶论坛”上,《乌兰察布市可移动文物普查进行时》获得微电影类一等奖、《公共考古新发现》获公共考古类二等奖;在第三届“中国公共考古·首师论坛”上,刘艳农、郭一宁等制作的《走进乌兰察布市博物馆》宣传片荣获创意博物馆类一等奖;化德县裕民新石器时代遗址成功入围2016年中国考古新发现;察右前旗元代集宁路遗址被列入内蒙古自治区考古遗址公园立项名单;丰镇市隆盛庄镇隆盛庄村、四子王旗查干补力格苏木的王府村、红格尔苏木的大庙村及卓资县梨花镇的土城村先后被列入中国传统村落名单;丰镇市隆盛庄镇被推荐为“万里茶道”申遗节点。察右中旗文旅新广局主动联系内大历史系、内蒙考古所、中国人大文博系的学者,对广益隆古城的城名、功能、建造和毁灭时间深入开展调查研究。2017年4月,内大石坚军教授的论文在《中国历史地理论丛》发表,认为广益隆古城是元代红城,忠翊侍卫亲军都指挥使司所在地。这项研究成果为进一步保护古城提供了学术支持和理论依据。

主持人:您认为我市文物保护与利用工作中还存在哪些问题?

艾世亮:一是认识有待提高。部分单位对文物保护工作重视不够,使得在城市建设、开发利用中缺乏对文物保护整体规划;特别是领导干部对文物遗址有重利用轻保护、重开发轻传承的思想,忽视文物遗址的文化价值和历史价值,对其不可再生、不可复制的重要性认识不足,延续文化血脉、传承文化思想的观念淡薄,致使有些文物遗址没能得到及时有效保护利用好,部分文物遗址存在较大安全隐患。

二是专门保护机构及专业人才严重匮乏。由于文物保护涉及专业性强,市直没有独立设置专业文物保护机构和缺乏专业素养的文物执法工作人员,主要依靠博物馆,博物馆的职能则是征集、典藏、陈列和研究代表自然和人类文物的实物的场所;旗县依靠的文管所,文管所工作人员身兼数职,可缺乏全面精深的专业知识和技能。受机构和编制的限制,各级文博工作人员出现了青黄不接的局面。

三是文物保护专项资金投入不足。文物保护是一项庞大的系统工程,而且花钱多、利润少,见效慢。特别象我市这样相对贫困的地区,市级财力有限,各旗县市区专项投入不足,很少能将文物保护经费纳入财政预算,且社会多元化投资渠道尚未健全,文物保护资金根本不足,综合开发利用更是没有较大进展。更有甚者,个别地区对上级下拨的文物保护专项经费迟迟不能按时拨付,致使项目进展缓慢。

四是文物保护工作机制不够完善。文物保护工作需要各部门各单位的大力支持,形成合力共同推进,特别是财政、规划、建设、交通、国土等部门的协作,才能完善文物保护组织协调、统筹管理的工作机制,加大各部门的认识,从而推进我市文物保护工作。同时,我市在文物保护工作机制和联席会议制度方面还有待加强。(我们正与市政府沟通建立文物保护联席会议制度)

主持人:下一步我市的文物保护的工作有哪些安排。

艾世亮:一是增强文物保护意识,提高文物保护水平。二是积极争取对文物事业和文物保护经费的投入。积极争取市财政应设立专项资金对向社会开放的这类场馆给予财力支持。鼓励社会资金投入文物保护事业的优惠政策,建立多渠道、多形式的资金投入机制,鼓励社会团体、企事业单位、其他组织和个人参与建设博物馆、民俗馆、文化遗址公园、传统村落等,并对社会公众开放。三是争取设立专职保护机构,加强专业人才队伍建设。针对目前市直没有文物保护专职机构,各级文物保护工作人员断层的问题,结合我市文物保护各种实际,积极建立一支文物保护专职队伍,以便建立起一支既有理论水平、专业技能,又能适应新时期、新常态下文物工作的高素质、稳定性的专业队伍,进而保障我市的文物事业和文物保护、利用工作顺利开展。四是强化宣传,营造浓厚的文物保护氛围。运用广播、电视、报刊、互联网+等各种媒体,宣传文物独特而重要的价值,提升社会各界保护文物、保护遗产的意识。五是完善工作机制,加强协调合作。努力建立全市文物保护工作联席会议制度,建立文化文物、公安、工商、规划、国土资源、住房城乡建设、环境保护、旅游、宗教等部门和单位参加的部门协调机制和文物保护工作联席会议制度。及时沟通、密切配合,制定文物安全管理和行政执法督察的规章制度;研究建立文物安全防范体系;组织开展文物行政执法督察和安全检查,加强文物安全监管;组织督察查处文物违法、文物犯罪案件。

主持人:您能介绍一下我市目前的文物基本情况吗?

艾世亮:我市文物资源丰富,文化底蕴深厚。经全国第三次不可移动文物普查,全市有各类不可移动文物3071处,其中各级文物保护单位359处(国家级7处,自治区级32处,市级47处,旗县级273处),涵盖了新石器时代遗址至近现代等不同时期的重要文化遗存。有战国、秦汉、北魏、金、明各时代长城1400余公里。全市有文物管理机构11个,注册博物馆、纪念馆9个,文物收藏单位23个,据全国第一次可移动文物普查统计,共登录可移动文物31种类型60604件(套)。其中:一级文物30件(套),二级文物125件(套),三级文物150件(套),一般文物5544件(套),未定级文物54755件(套)。

主持人:我市目前文物保护工作现状?

艾世亮:在文物保护工作中,我市始终贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,坚决执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国长城保护条例》、《内蒙古自治区文物保护条例》等国家、自治区有关文物保护的法律、法规,立足实际,扎实开展各项工作,文物保护事业得以长足发展。

市委、市政府将文物保护工作列入旗县市区年终领导班子考核内容。2017年印发了《关于加强长城保护工作的实施意见》;各旗县市区政府划定并出台了《长城保护范围和建设控制地带》。市文广局组织开展《乌兰察布市长城保护规划》的编制工作。

我局积极协调市直公安、消防、边防等部门和各旗县市区人民政府相关单位印发了《乌兰察布市文物行政部门和公安机关联合打击防范文物违法犯罪工作长效机制》、《乌兰察布市文化新闻出版广电局文物安全工作突发性应急预案》等有关文件,形成了部门和单位职责明确、分工协作的工作格局。在全市各级公安、文化部门初步建立警民共建文物保护体系,完善文物执法监督举报机制,加强对所辖地区各级重点文物保护单位、古遗址、古墓葬、文物市场的巡查工作,从源头采取有效措施,依法严厉打击盗挖、盗掘、贩卖文物的违法犯罪行为。

为提高全市各族人民群众的文物保护意识,我局创新宣传方式,加大文物保护法律法规的宣传力度。利用“5·18国际博物馆日”“中国文化遗产日”“草原文化遗产日”等宣传活动,通过发放宣传材料、制作宣传图板提高公众保护文物光荣、破坏文物就是犯罪的法律意识。充分利用广播电视、报纸、网络、新媒体等媒介进行文物保护宣传。在进行文物安全例行巡查的同时,重点对文物遗址分布区域的农牧民通过发布通告、张贴标语、悬挂横幅等形式,开展文物保护宣传活动,每年发放材料2万多份。

此外,对于在配合地方基础设施建设工作时发现的文物遗址(墓葬),市文新广局都及时上报并进行有效保护。

主持人:我市文物保护取得了哪些成绩?

艾世亮:近几年,在全市文物主管部门的共同努力下,全市为文物保护工作取得了显着的成绩,在全社会获得极大反响。第二届“中国公共考古·仰韶论坛”上,《乌兰察布市可移动文物普查进行时》获得微电影类一等奖、《公共考古新发现》获公共考古类二等奖;在第三届“中国公共考古·首师论坛”上,刘艳农、郭一宁等制作的《走进乌兰察布市博物馆》宣传片荣获创意博物馆类一等奖;化德县裕民新石器时代遗址成功入围2016年中国考古新发现;察右前旗元代集宁路遗址被列入内蒙古自治区考古遗址公园立项名单;丰镇市隆盛庄镇隆盛庄村、四子王旗查干补力格苏木的王府村、红格尔苏木的大庙村及卓资县梨花镇的土城村先后被列入中国传统村落名单;丰镇市隆盛庄镇被推荐为“万里茶道”申遗节点。察右中旗文旅新广局主动联系内大历史系、内蒙考古所、中国人大文博系的学者,对广益隆古城的城名、功能、建造和毁灭时间深入开展调查研究。2017年4月,内大石坚军教授的论文在《中国历史地理论丛》发表,认为广益隆古城是元代红城,忠翊侍卫亲军都指挥使司所在地。这项研究成果为进一步保护古城提供了学术支持和理论依据。

主持人:您认为我市文物保护与利用工作中还存在哪些问题?

艾世亮:一是认识有待提高。部分单位对文物保护工作重视不够,使得在城市建设、开发利用中缺乏对文物保护整体规划;特别是领导干部对文物遗址有重利用轻保护、重开发轻传承的思想,忽视文物遗址的文化价值和历史价值,对其不可再生、不可复制的重要性认识不足,延续文化血脉、传承文化思想的观念淡薄,致使有些文物遗址没能得到及时有效保护利用好,部分文物遗址存在较大安全隐患。

二是专门保护机构及专业人才严重匮乏。由于文物保护涉及专业性强,市直没有独立设置专业文物保护机构和缺乏专业素养的文物执法工作人员,主要依靠博物馆,博物馆的职能则是征集、典藏、陈列和研究代表自然和人类文物的实物的场所;旗县依靠的文管所,文管所工作人员身兼数职,可缺乏全面精深的专业知识和技能。受机构和编制的限制,各级文博工作人员出现了青黄不接的局面。

三是文物保护专项资金投入不足。文物保护是一项庞大的系统工程,而且花钱多、利润少,见效慢。特别象我市这样相对贫困的地区,市级财力有限,各旗县市区专项投入不足,很少能将文物保护经费纳入财政预算,且社会多元化投资渠道尚未健全,文物保护资金根本不足,综合开发利用更是没有较大进展。更有甚者,个别地区对上级下拨的文物保护专项经费迟迟不能按时拨付,致使项目进展缓慢。

四是文物保护工作机制不够完善。文物保护工作需要各部门各单位的大力支持,形成合力共同推进,特别是财政、规划、建设、交通、国土等部门的协作,才能完善文物保护组织协调、统筹管理的工作机制,加大各部门的认识,从而推进我市文物保护工作。同时,我市在文物保护工作机制和联席会议制度方面还有待加强。(我们正与市政府沟通建立文物保护联席会议制度)

主持人:下一步我市的文物保护的工作有哪些安排。

艾世亮:一是增强文物保护意识,提高文物保护水平。二是积极争取对文物事业和文物保护经费的投入。积极争取市财政应设立专项资金对向社会开放的这类场馆给予财力支持。鼓励社会资金投入文物保护事业的优惠政策,建立多渠道、多形式的资金投入机制,鼓励社会团体、企事业单位、其他组织和个人参与建设博物馆、民俗馆、文化遗址公园、传统村落等,并对社会公众开放。三是争取设立专职保护机构,加强专业人才队伍建设。针对目前市直没有文物保护专职机构,各级文物保护工作人员断层的问题,结合我市文物保护各种实际,积极建立一支文物保护专职队伍,以便建立起一支既有理论水平、专业技能,又能适应新时期、新常态下文物工作的高素质、稳定性的专业队伍,进而保障我市的文物事业和文物保护、利用工作顺利开展。四是强化宣传,营造浓厚的文物保护氛围。运用广播、电视、报刊、互联网+等各种媒体,宣传文物独特而重要的价值,提升社会各界保护文物、保护遗产的意识。五是完善工作机制,加强协调合作。努力建立全市文物保护工作联席会议制度,建立文化文物、公安、工商、规划、国土资源、住房城乡建设、环境保护、旅游、宗教等部门和单位参加的部门协调机制和文物保护工作联席会议制度。及时沟通、密切配合,制定文物安全管理和行政执法督察的规章制度;研究建立文物安全防范体系;组织开展文物行政执法督察和安全检查,加强文物安全监管;组织督察查处文物违法、文物犯罪案件。

主持人:好了,今天的访谈就要和网友们说再见了,再次感谢艾局长,也感谢各位的热情参与。


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